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湖南省财政厅对省十三届人大二次会议第2313号建议的答复意见

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  • 发文日期: 2019-06-12 20:41
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  • 名称:湖南省财政厅对省十三届人大二次会议第2313号建议的答复意见
 湘财提〔2019559号(A类)

  湖南省财政厅对省十三届人大二次会议2313号建议的答复意见 

王燕代表: 

  您《关于进一步加强对市县财政的支持力度的建议》收悉。经研究,现答复如下: 

  一、关于增加对市县均衡性转移支付力度的建议 

  均衡性转移支付是省对下财力性转移支付,承担着缩小地区间财力差异,推动区域基本188体育滚球_188体育平台-中国体彩网官网推荐均等化的重要职能。参照财政部做法,我省在分配均衡性转移支付时,全部采用统一公式来计算。其中,对县市区主要采用标准收支缺口(可用财力与标准支出的差额)测算,即按照统一公式计算各地可用财力,并选择多个因素建立保工资、保运转、保民生标准支出体系,根据二者的差额分配资金,缺口越大,分配的资金就越多。近年来财政收入增长放缓,中央财政安排我省的增量资金大幅减少,尽管我们将增量资金优先向困难地区给予了倾斜,但囿于中央财政增量资金有限、省级财力较少等客观现实,与困难地区的资金需求比还有一定差距,对此也请您给予更多理解。今后,我们将继续加大对困难地区的支持力度,坚持财力下沉,不断提高困难地区财力保障水平,促进地区间均衡发展。 

  二、关于事权与支出责任政策向基层倾斜,加大教育、养老、医疗等领域省级负担比例的建议 

  今年,按照中央改革精神,我们结合我省实际,制定了《基本188体育滚球_188体育平台-中国体彩网官网推荐领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案》,共涉及八大类16大项35小项基本188体育滚球_188体育平台-中国体彩网官网推荐事项,改革后整体提高了省级分担比例,减轻了市县配套资金筹措压力。在其他事权与支出责任划分改革也将陆续推进,如医疗卫生领域方面,国务院已经印发了财政事权和支出责任划分的改革方案,科技、交通运输等领域的改革方案已征求地方意见,应急救援、自然资源等领域中央与188体育滚球_188体育平台-中国体彩网官网推荐事权和支出责任划分改革方案也在研究中。通过上述改革后,各级的事权与支出责任划分将更加明晰,地方配套压力有效缓解。 

  三、关于支持市县化解债务风险的建议 

  一是关于协调银行金融机构支持市县对债务展期或借新还旧的问题。省政府高度重视推动金融机构化解政府债务风险工作,由省政府主要领导牵头,定期召集湖南银保监局、人民银行长沙中心支行、省地方金融监管局等金融监管部门和相关省直部门单位、金融机构召开专题会议,推动金融机构支持我省化解政府债务风险工作。市县积极与金融机构沟通协调,通过市场化手段化解存量债务风险,在展期、续贷、降息、借新还旧等方面取得了积极进展。针对代表建议,中国银保监会湖南监管局将强化督导银行业和保险业机构依法依规支持配合地方政府化解隐性债务,在保持隐性债务规模不增加的前提下,对存量债务暂时难以偿还的,允许适当展期、债务重组等方式维持资金周转。 

  二是关于安排补助资金支持市县建立风险准备金的问题。根据相关文件规定不允许新设偿债准备金,考虑到部分地区存量债务较多,还本付息支出压力较大的实际情况,按照中央统一部署,省财政安排了置换债券资金偿还存量债务,截至20188月,我省债券置换工作全面完成。同时,我们还积极向中央争取建制县隐性债务风险化解试点,目前我省已成功入围试点名单,后续中央将对正式纳入试点的建制县给予债券资金支持。 

  三是关于建立风险应急机制的问题。为贯彻落实《地方政府性债务风险应急处置预案》(国办函〔201688号)文件要求,建立健全政府性债务风险应急处理工作机制,落实防范债务风险的主体责任,2018 4月省政府办公厅印发了《湖南省政府性债务风险应急预案》(湘政办发〔201825号)。预案包括组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急响应、后期处置、应急保障、责任追究等多个部分,按照快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置的原则,切实防范和化解财政金融风险,维护财政金融安全,确保全省经济社会持续发展。对于全省政府性债务风险事件的防范和应对处置工作起到了较好的指导作用。 

  另外您提出的关于支持县域特色经济发展的建议,我们将通过积极争取中央支持、加大转移支付力度等方式,积极支持县域经济发展。 

  感谢您对财政工作的理解和支持。 

  联系单位与联系人:省财政厅预算处 郭娟 

  联系电话:0731-85165077   

        

  湖南省财政厅 

                                 2019514 


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