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关于2021年第二次省级预算调整方案(草案)的报告

湖南省财政厅网站 时间: 2021年10月11日 17:29 【字体:

关于2021年第二省级预算调整

方案(草案)的报告

——2021年927日在省十三届人大常委会第二十六次会议上

省财政厅厅长 石建辉


主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  根据预算法有关规定,并受省人民政府委托,现就2021年第二次省级预算调整方案(草案)报告如下,请予审查。

  一、新增债务限额安排方案

  经国务院批准,今年财政部分两批下达我省新增债务限额1646亿元,包括一般债务342亿元,专项债务1304亿元。第一批802亿元债务限额安排及省级预算调整方案,已于5月底提请省人大常委会审查通过。第二批新增债务限额844亿元中,一般债务93亿元(可举借外贷8.3亿元,发行债券84.7亿元),专项债务751亿元。按照中央积极的财政政策要提升政策效能、兜牢基层“三保”底线等相关要求,为更好发挥新增债务限额政策作用,推动构建新发展格局、实施“三高四新”战略见到新气象,拟全部用于发行新增债券和按计划提取外贷。其中,拟安排省级2.25亿元,占0.3%;市县841.75亿元,占99.7%,具体如下:

  省级2.25亿元,全部为专项债券,主要用于支持7所省属高校建设,加上通过财力等安排的10亿元,今年省级共安排省属高校基建资金12.25亿元。

  市县841.75亿元,其中一般债务93亿元,专项债务748.75亿元。参照中央做法,根据各地财力规模、面积人口、项目需求、债务风险水平、债务管理绩效等因素测算分配,对项目储备充足、前期工作充分、风险管控好、管理绩效高的地区倾斜支持,对债务风险高的地区少安排或不安排,着力支持自贸试验区、“五好”园区、长株潭都市圈等对全省实施“三高四新”战略具有标志性、引领性意义的重点区域、重点项目。

  按照上述方案实施后,截至今年底,我省政府债务限额13806.9亿元,预计余额为13619.7亿元,其中省本级限额2205.6亿元,预计余额为2039.4亿元,全省和省本级政府债务余额均控制在限额以内,风险总体可控。

  二、再融资债券规模上限安排方案

  根据中央政策规定,符合要求的债券到期后,可在财政部核定的上限内接续发行再融资债券偿还,不新增债务余额。

  根据财政部核定的我省再融资债券规模上限和债券到期情况,今年全省计划发行再融资债券1165.8亿元,包括一般债券725.8亿元,专项债券440亿元。其中,省本级298.2亿元,包括一般债券221.5亿元,专项债券76.7亿元;转贷市县867.6亿元,包括一般债券504.3亿元,专项债券363.3亿元。再融资债券规模上限已明确到具体的债券批次和行政区划,我们将按照财政部核定的额度下达。

  三、省级预算调整方案(草案)

  根据上述安排方案,依法编制省级预算调整方案(草案)如下:

  一般公共预算:收入方面,2021年省级收入合计数由4328.6亿元调整为5147.4亿元,调增818.8亿元,全部为一般债务收入,包括新增债券84.7亿元,向国际组织借款8.3亿元,再融资债券725.8亿元。支出方面,省级支出合计数由4328.6亿元调整为5147.4亿元,调增818.8亿元,其中债务还本支出221.5亿元,一般债务转贷支出597.3亿元,包括转贷新增债券84.7亿元,国际组织借款8.3亿元,再融资债券504.3亿元。

  政府性基金预算:收入方面,2021年省级收入合计数由633.3亿元调整为1824.3亿元,调增1191亿元,全部为专项债务收入,包括新增债券751亿元,再融资债券440亿元。支出方面,省级支出合计数由633.3亿元调整为1824.3亿元,调增1191亿元,其中省本级支出2.25亿元,债务还本支出76.7亿元,专项债务转贷支出1112.05亿元,包括转贷新增债券748.75亿元,再融资债券363.3亿元。

  上述调整方案(草案)经批准后,我们将做好以下工作:一是抓紧制定新增债务限额分市县方案,报省政府批准后下达,并按照中央关于加强地方人大对政府债务审查监督的有关要求,将下达限额文件抄送省人大财经委、常委会预算工委。二是指导市县综合考虑今明两年支出需求,科学制定债券安排方案,优先支持“五好”园区等“两新一重”项目,优先支持医疗卫生等补短板项目,优先支持在建项目后续融资,避免随意铺新摊子。三是强化债券“借、用、管、还”全过程监控,持续加强绩效管理,统筹做好稳增长与防风险工作,更好发挥新增债券扩投资、调结构、增后劲的政策作用。

  以上调整方案(草案),请予审查。


  附件:1.2021年地方政府新增债务限额安排方案

   2.2021年省级一般公共预算收入调整方案(草案)

   3.2021年省级一般公共预算支出调整方案(草案)

   4.2021年省级政府性基金预算收入调整方案(草案)

   5.2021年省级政府性基金预算支出调整方案(草案)

   6.2021年地方政府债务限额和余额情况表



2021年第二次预算调整草案附件.pdf

关于2021年第二次省级预算调整方案(草案)的报告

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